Los ataques del presidente estadounidense Donald Trump a la OTAN se han intensificado en las últimas semanas en el contexto de la guerra de Irán, hasta el punto de amenazar con retirarse de la alianza después de que los países europeos y otras naciones occidentales se negaran a participar activamente.
Su último ataque, que llamó a la alianza un «Tigre de papel», se produjo después de que los países de la OTAN no respondieran a sus llamados de convocar fuerzas navales para ayudar a reabrir el Estrecho de Ormuz, que Teherán ha bloqueado efectivamente.
«No creo que haya lugar para una reconsideración». dijo en una entrevista Periódico británico Telegraph. «Nunca estuve a merced de la OTAN. Siempre supe que la OTAN era un tigre de papel maché. Por cierto,[el presidente ruso Vladimir]Putin también lo sabe».
Los comentarios de Trump han generado confusión en línea sobre cómo los países pueden comenzar el proceso de abandonar la alianza: algunos dicen que es imposible y otros argumentan que el presidente de Estados Unidos puede decidir unilateralmente abandonar la alianza. Entonces, ¿qué dicen las reglas?
¿Qué dice la OTAN?
Artículo 13 Tratado del Atlántico Norte de 1949 Para retirarse, dijo, un país tendría que notificar formalmente a Estados Unidos, que luego informaría a todos los demás estados miembros. Un año después, será oficialmente retirado.
Entonces, si bien esto parece bastante fácil para los países europeos y Canadá, ya que están sujetos a sus propias leyes y procedimientos internos, ¿cómo puede Estados Unidos abandonar la alianza?
Según el Tratado del Atlántico Norte, Estados Unidos actúa como miembro y depositario de la Alianza. Esto significa que Estados Unidos controla el texto del tratado y maneja las notificaciones de adhesión y retiro.
Básicamente, el gobierno de Estados Unidos debe notificar al Departamento de Estado de su intención de retirarse. Luego cumpla con su deber normal de informar a todos los demás miembros.
En teoría, Estados Unidos podría seguir siendo depositario de la OTAN sin ser miembro de la OTAN, pero los países restantes probablemente votarían una enmienda al tratado que otorgaría esa obligación a otros países.
¿Qué dice la ley estadounidense?
A nivel interno, la situación no es tan simple como la salida de Estados Unidos. 2023, el entonces presidente Joe Biden factura firmada Impide que el presidente abandone la alianza a menos que lo apoye una mayoría de dos tercios del Senado.
Se trata de una enmienda a la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2024, que establece específicamente que el presidente no puede «suspender, rescindir, denunciar o retirarse» del Tratado del Atlántico Norte sin la aprobación de una supermayoría del Senado o una ley del Congreso. También prohíbe el uso de fondos federales para apoyar la secesión.
«Esta ley hace que sea formalmente muy difícil para el presidente retirar a Estados Unidos del tratado», dijo Rafael Ross, investigador de políticas del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, al equipo de verificación de datos de Euronews, The Cube. «Por supuesto, podría haber diferentes interpretaciones legales de los poderes de las distintas ramas legislativas de Estados Unidos si el presidente Trump intentara hacerlo».
Es probable que una decisión formal de retirarse de la OTAN llegue directamente a la Corte Suprema, y el gobierno argumente que el presidente tiene el poder de retirarse del tratado y que cualquier intento de bloquearlo es inconstitucional.
«Estados Unidos tiene otros estatutos relacionados con la OTAN, incluidas leyes que abordan las contribuciones estadounidenses al presupuesto de la OTAN, los requisitos de nombramiento de personal, los controles de exportación y otras políticas», dijo Ross, y agregó que debido a que Estados Unidos figura en el tratado de la OTAN, una retirada estadounidense desencadenaría litigios y preguntas sobre estas leyes en Estados Unidos.
Sólo queda el nombre
Sin embargo, una preocupación importante es un escenario en el que Estados Unidos permanezca formalmente en la OTAN pero efectivamente se retire de ella reduciendo significativamente sus contribuciones a la alianza y renunciando a sus obligaciones de defensa mutua bajo el Artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte.
Los expertos advierten que vaciar a la OTAN de esta manera podría dañar fundamentalmente la forma en que opera la OTAN, especialmente teniendo en cuenta la enorme oferta de recursos de Estados Unidos.
«El presidente Trump no puede retirarse legalmente de la OTAN sin el consentimiento del Senado», dijo Ian Bremer, presidente y fundador de Eurasia Group. En el post de X. «Pero si los miembros de la OTAN no pueden confiar en que Estados Unidos respete el Artículo 5, entonces la alianza ya está rota en los aspectos más importantes».
Ross expresó una opinión similar y le dijo a The Cube que si bien una retirada formal de Estados Unidos causaría un «daño tremendo» a la OTAN, en algunos aspectos sería preferible seguir siendo un miembro no formal, ya que al menos tal medida proporcionaría claridad y aviso previo a otros miembros.
«Dadas las declaraciones del presidente Trump, no podemos descartar la posibilidad de que (Estados Unidos siga siendo un miembro indiferente)», explicó Ross, señalando las vacilaciones del presidente sobre los compromisos de la OTAN, las recientes críticas a los aliados de Estados Unidos y los comentarios sobre quitar Groenlandia a Dinamarca, miembro de la OTAN, y anexar a Canadá.
«El presidente Trump no está involucrado en las operaciones diarias de la OTAN, por lo que no está fuera de su capacidad decir que Estados Unidos ya no se siente obligado por sus obligaciones del Artículo 5», añadió. «Será difícil para Europa cerrar esa brecha».
Sin la participación de Estados Unidos, Europa y Canadá no solo tendrían que tapar el enorme agujero dejado por Estados Unidos (Estados Unidos contribuirá con alrededor del 60% del gasto total en defensa de la OTAN de 1,404 billones de dólares en 2025), sino que también resolverían una serie de problemas logísticos.
Estos incluyen importantes vacantes en el personal estadounidense, la pérdida de acceso a bases en territorio estadounidense y la incapacidad de evaluar la futura participación de Estados Unidos en Europa.
¿Alguien ha abandonado alguna vez la OTAN?
Si bien la posibilidad de una «media salida» de la OTAN no carece de precedentes, Ross citó a Francia como un ejemplo interesante.
Ningún país ha abandonado nunca la OTAN, pero lo más cerca fue cuando Francia, bajo el presidente Charles de Gaulle, decidió retirarse de la estructura de mando militar en 1966.
Aunque en realidad siguió siendo un estado miembro (específicamente como parte del brazo político de la OTAN, el Consejo del Atlántico Norte), se ordenó a miles de soldados estadounidenses que abandonaran Francia y la sede de la OTAN se trasladó de París a Bruselas, donde permanece hoy.
Los generales franceses tampoco dependen directamente del Comandante Supremo Aliado en Europa, que siempre es ciudadano estadounidense.
Sin embargo, París regresó al poder en 2009 bajo el presidente Nicolas Sarkozy y se reincorporó al mando militar.
La OTAN no respondió a nuestra solicitud de comentarios al momento de esta publicación.
