Según fuentes diplomáticas, Bruselas ha propuesto una prohibición total o parcial de las importaciones de bienes producidos en asentamientos ilegales israelíes, junto con opciones adicionales para restringir aún más el comercio de la UE con los asentamientos en los territorios palestinos ocupados.
La propuesta llega después de que una mayoría de estados miembros pidieran al Ejecutivo de la UE que propusiera restricciones comerciales más estrictas en respuesta a la continua expansión de los asentamientos en la Cisjordania ocupada.
Un «documento de opciones» distribuido por la Comisión Europea a los estados miembros de la UE el miércoles y obtenido por Euronews describe tres medidas para endurecer aún más las restricciones a la importación de productos producidos en asentamientos israelíes que ya están excluidos de los beneficios arancelarios de la UE.
Esto incluye licencias de exportación más estrictas y aranceles exorbitantes, así como prohibiciones totales o parciales de las importaciones de productos fabricados en los asentamientos. Los embajadores de la UE darán sus comentarios iniciales en una reunión a puertas cerradas en Bruselas el viernes, después de la cual los ministros de Asuntos Exteriores de la UE se reunirán para continuar las discusiones el lunes.
Sin embargo, el documento sólo describe opciones, no propuestas reales, y no se espera ninguna decisión formal sobre el tema la próxima semana. La próxima reunión formal del Consejo de Asuntos Exteriores está prevista para octubre, lo que retrasará aún más las medidas en algunos Estados miembros.
«Está claro que la Comisión está ganando tiempo, pero no hay consenso dentro del Consejo», dijo a Euronews un diplomático de la UE bajo condición de anonimato, añadiendo que aunque la UE no considera que la iniciativa sea ideal, puede haber sido el detonante.
Los asentamientos israelíes en Cisjordania, Jerusalén Oriental y los Altos del Golán se consideran ilegales según el derecho internacional.
La primera opción requeriría que las empresas que importan bienes de los asentamientos israelíes soliciten permisos de exportación, una de las soluciones propuestas por los gobiernos francés y sueco en una carta conjunta a la Comisión Europea en abril.
Sin embargo, el documento de opciones de la Comisión Europea advierte que dicho sistema sigue siendo susceptible de elusión.
Una investigación reciente encontró que los exportadores de los asentamientos israelíes continúan vendiendo productos en los mercados europeos sin aranceles, a pesar de las restricciones existentes, utilizando métodos como etiquetado falso y mezclando productos de los asentamientos con productos fabricados en Israel.
En segundo lugar, la Comisión Europea propone introducir aranceles más altos para encarecer prohibitivamente la importación de bienes procedentes de asentamientos, aunque reconoce que esta opción también es vulnerable a medidas de elusión.
Una tercera opción sería prohibir total o parcialmente las importaciones procedentes de asentamientos ilegales, exigiendo a los funcionarios de aduanas nacionales que identifiquen las mercancías originarias de los asentamientos israelíes en las fronteras de la UE.
El documento deja abierta la base jurídica para la política comercial, que requiere una mayoría cualificada, o la política exterior y de seguridad común, que requiere unanimidad.
El Departamento de Asuntos Jurídicos del Consejo, el influyente brazo asesor jurídico del organismo, dijo a los países de la UE en una opinión oral que el uso de una base jurídica de política comercial debería ser posible dependiendo de los detalles de la propuesta.
Por el contrario, la Comisión Europea reiteró en su documento que cree que se necesita una base jurídica para la política exterior y que sería extremadamente difícil aprobar cualquier propuesta.
Euronews tiene entendido que al menos 20 Estados miembros pidieron a la Comisión Europea que describiera las opciones disponibles para restringir aún más el comercio de pagos cuando los ministros de Asuntos Exteriores se reunieron en Luxemburgo para realizar consultas en junio.
El impulso político detrás de la medida ha ido creciendo desde que Francia y Suecia instaron a la comisión a presentar propuestas en abril, citando la opinión consultiva de 2024 de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre la ilegalidad de los asentamientos israelíes.
Varias resoluciones de las Naciones Unidas desde finales de los años 1970 hasta la actualidad establecen que las actividades de asentamiento en territorio palestino son ilegales.
Por el contrario, el gobierno israelí se niega a designar estos asentamientos como ilegales, clasificándolos como «sitios temporales».
En una entrevista con Euronews en mayo, el viceministro de Asuntos Exteriores de Francia, Nicolas Folissier, dijo que pedir restricciones más estrictas «no era una posición agresiva», y añadió: «Desde el punto de vista del derecho (internacional) y los derechos humanos, es normal que digamos eso».
Israel ha introducido recientemente medidas destinadas a reforzar su control sobre Cisjordania y Jerusalén Este en áreas como el derecho de propiedad, la planificación y las licencias. Estas medidas parecen violar acuerdos clave firmados en virtud de los Acuerdos de Paz de Oslo de 1993.