El Consejo Europeo y el Parlamento Europeo acordaron fortalecer las herramientas financieras para estabilizar los nuevos costos de carbono para la calefacción y los combustibles que comenzarán en 2028, a medida que la Unión Europea extiende los mercados de carbono a los edificios y el transporte por carretera.

El acuerdo, acordado por los colegisladores de la UE el miércoles por la noche, actúa como una red de seguridad económica al emitir permisos de emergencia si los precios del carbono superan ciertos umbrales.

Esta llamada «reserva de estabilidad del mercado» tiene como objetivo proteger a los hogares del aumento de los precios de la energía y al mismo tiempo financiar mejoras en la infraestructura verde.

Según el mercado ampliado del carbono de la UE, el Sistema de Comercio de Emisiones 2 (ETS2), los proveedores de combustible deben comprar «permisos de contaminación» para el dióxido de carbono que emiten sus productos.

Si la demanda de combustible es alta, el precio de estos permisos aumentará. Eso podría encarecer aún más el gas, el combustible para calefacción y la gasolina para los ciudadanos comunes y corrientes que ya enfrentan altos costos debido a la guerra encabezada por Estados Unidos contra Irán y la dependencia de Irán de los combustibles fósiles importados.

Danuse Nerdova (República Checa/PPE), que dirige el expediente legislativo parlamentario, dijo que el acuerdo fortalece la estabilidad de precios y prioriza el apoyo a las poblaciones vulnerables. También dijo que el ejecutivo de la UE evaluaría la herramienta financiera antes de que entre en vigor en 2028.

«Este (acuerdo) también compromete a la Comisión Europea a ampliar el debate sobre las medidas de contención de precios y evaluar para octubre de 2027 la idoneidad de la aplicación del ETS2 a los edificios, el transporte por carretera y las medidas actuales para proteger a los hogares vulnerables», dijo Nerdova.

A pesar del acuerdo, las negociaciones políticas sobre la implementación total de EST2 siguen siendo polémicas.

A principios de este año, Eslovaquia y la República Checa pidieron que se retrasara la introducción de un nuevo impuesto al carbono hasta al menos 2030, citando el impacto social de la ley. Mientras tanto, Suecia, Dinamarca, Finlandia, los Países Bajos y Luxemburgo firmaron un documento conjunto oponiéndose a retrasos o modificaciones del sistema.

Citando preocupaciones sociales, 19 países de la UE pidieron a la Comisión Europea el verano pasado que facilitara la implementación del ETS2, lo que llevó a la Comisión a proponer modificaciones específicas a la Reserva de Estabilidad del Mercado.

La UE planea aprovechar sus reservas de permisos adicionales para evitar que los hogares y las empresas enfrenten facturas de energía más altas. Si los precios superan los 45 euros por tonelada, la UE emitirá hasta 80 millones de permisos de emergencia al año en el mercado, cuadriplicando el límite original.

Se espera un aumento de los precios al consumo en todos los países de la UE

Los hallazgos de ScienceDirect en 2026 muestran que ETS2 aumentará los precios al consumidor en todos los países de la UE.

“Suponiendo un precio del carbono de 57,5 ​​euros por tonelada de dióxido de carbono, el aumento medio del coste de vida sería del 1,18% sin medidas de eficiencia energética y del 1,04% con mejoras significativas en la eficiencia energética”, concluye el estudio.

Los investigadores dijeron que se espera que la magnitud del impacto varíe entre los países miembros, y se espera que los países de Europa central y oriental experimenten mayores aumentos de precios, mientras que los países de Europa septentrional y occidental podrían evitar parte del impacto mediante una mayor eficiencia energética y una electrificación más generalizada de la calefacción y el transporte.

Si el número de derechos de emisión actualmente en circulación se reduce a 210 millones, se liberarán 100 millones de derechos de inmediato. Según el nuevo acuerdo, se producirán pequeños lanzamientos tan pronto como la circulación se mantenga por encima de los 210 millones pero caiga por debajo de los 260 millones, evitando fluctuaciones repentinas de la oferta y enviando una señal de precios más estable.

Inundar el mercado con estos permisos aumenta la oferta, lo que obliga a bajar los precios del carbono y las tarifas de energía.

Un exceso masivo de permisos de carbono los ha hecho demasiado baratos para que las fábricas los contaminen. Para abordar esta cuestión, en 2015 la Comisión Europea creó la Reserva de Estabilidad del Mercado, que actúa como depósito de permisos excedentes en caso de riesgo de exceso de oferta.

Posteriormente, la UE decidió replicar este instrumento financiero para crear una reserva separada para el ETS2 con el fin de estabilizar los precios del carbono para el aislamiento de edificios y los combustibles.

Hablando en nombre de la presidencia chipriota del Consejo de la UE, la ministra chipriota de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, Maria Panayiotou, dijo que el acuerdo generaría confianza y proporcionaría «previsibilidad» a los hogares, las empresas y los Estados miembros.

«Los ajustes acordados mejorarán la liquidez del mercado, reducirán la volatilidad de los precios y fortalecerán la capacidad del sistema para responder a aumentos de precios irrazonables», dijo.

El acuerdo ahora debe ser aprobado por el consejo y el parlamento.