La Unión Europea se encuentra en una etapa delicada en las negociaciones sobre su presupuesto a largo plazo, con los estados miembros divididos sobre cuánto gastar y qué áreas priorizar antes de las conversaciones cruciales en una cumbre en Bruselas el viernes.
El presupuesto de 2 billones de euros de la UE requiere un delicado acto de equilibrio entre los estados miembros de la UE, con un grupo de contribuyentes netos liderados por Alemania y los Países Bajos presionando por recortes generales del gasto, frustrando a los estados miembros del sur y del este de Europa preocupados de que la financiación para áreas como la agricultura pueda ser sacrificada para impulsar el gasto en defensa.
Si bien los fondos agrícolas y regionales siguen siendo la categoría de gasto más grande, su participación disminuirá significativamente, de alrededor del 60% del presupuesto actual al 44% según el marco propuesto por la Comisión Europea para 2028-2034.
A finales de mayo, un grupo de 16 países autodenominados «Amigos de la Solidaridad» firmaron un documento pidiendo una mayor financiación agrícola y regional.
Los firmantes fueron Bulgaria, Croacia, Estonia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, República Checa, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia, España y Hungría.
Los «países frugales», Alemania, Países Bajos, Dinamarca, Suecia, Finlandia y Austria, dijeron que no tolerarían ningún aumento del gasto.
En un documento revisado presentado la semana pasada, las autoridades chipriotas, que actualmente presiden las conversaciones entre los Estados miembros, propusieron recortes de 32.800 millones de euros de un total de 2 billones de euros, describiéndolo como un compromiso entre Amigos de la Solidaridad y los países frugales. Los líderes de la UE iniciarán conversaciones basadas en la propuesta de Chipre.
Mientras tanto, el colegislador, el Parlamento Europeo, que debe aprobar el proyecto de ley junto con los dirigentes, rechazó la propuesta chipriota por considerarla insuficiente, especialmente en lo que respecta a la agricultura y la financiación regional.
Ingresos presupuestarios y deuda rodante
El debate sobre cómo financiar el presupuesto sigue sin resolverse.
La Presidencia chipriota no ha incluido ninguna modificación en materia de ingresos en el documento.
La propuesta original de la Comisión Europea incluía fuentes de ingresos del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS), el Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono (CBAM), los desechos electrónicos no recolectados, el impuesto especial al tabaco y el impuesto corporativo.
Durante las negociaciones, el Parlamento Europeo propuso fuentes adicionales de ingresos. Los diplomáticos de la UE que hablaron con Euronews bajo condición de anonimato dijeron que las propuestas que han generado el mayor interés entre los líderes incluyen impuestos al juego, impuestos digitales e impuestos a los criptoactivos.
Sin embargo, los países frugales, especialmente Suecia, siguen dudando sobre las medidas de ingresos propuestas. Argumentan que, como algunos de los estados miembros más ricos de la UE, soportarán una parte desproporcionada de la carga fiscal.
Mientras tanto, países como Italia, Francia y Grecia han propuesto pagar a NextGenerationEU mediante la reemisión de deuda, un mecanismo conocido como deuda renovable. La propuesta encuentra una fuerte oposición de países como Alemania y los Países Bajos, que rechazan cualquier forma de nuevo endeudamiento común.
Los líderes de la UE pretenden llegar a un acuerdo sobre un presupuesto para finales de 2026. Los colegisladores quieren evitar extender las negociaciones hasta 2027, un año de elecciones clave en varios países europeos importantes, incluidos Francia, Italia y Polonia.
Cualquier acuerdo sobre el presupuesto requerirá el apoyo unánime de los 27 estados miembros y el consentimiento del Parlamento Europeo.