El último informe del Consejo de Europa sobre la situación penitenciaria general, publicado el martes, señala que: El hacinamiento sigue siendo un problemaalgunos países se encuentran en condiciones críticas y otros se acercan a su capacidad máxima.

El documento, basado en datos proporcionados por los servicios penitenciarios de los 46 países miembros de la organización con sede en Estrasburgo, confirma la tendencia al alza de la población carcelaria ya evidente en la última encuesta de Eurostat (+2%), publicada también hace sólo unos días.

Del 31 de enero de 2024 al 31 de enero de 2025, El número de reclusos por cada 100 plazas disponibles aumentó de 94,7 a 95,2aunque existen diferencias regionales. En la última evaluación, seis países informaron de un grave hacinamiento. Ahora hay 9 personas. Türkiye y Francia se encuentran entre los países con cárceles más hacinadashay 131 presos en cada 100 localidades. Le siguen Croacia (123), Italia (121), Malta (118), Chipre (117), Hungría (115), Bélgica (114) e Irlanda (112).

Otros cinco países están por encima de su capacidad y enfrentan lo que se describe como hacinamiento moderado: Finlandia (110 personas), Grecia (108 personas), la parte escocesa del Reino Unido (106 personas), Macedonia del Norte (104 personas) y Suecia (103 personas).

En cuanto al sistema penitenciario portugués, funciona muy cerca de su capacidad (99 reclusos), mejor que Rumanía (100 reclusos), pero su ocupación es superior a la de Azerbaiyán (98 reclusos), Inglaterra y Gales (96 reclusos), Serbia (96 reclusos), República Checa (95 reclusos), Países Bajos (95 reclusos), Dinamarca (95 reclusos) y Suiza (95 reclusos). El Consejo de Europa señala que: Una tasa de ocupación del 90% ya corresponde a un indicador de alto riesgo y una presión operativa significativa.

Cabe destacar que la última información difundida por la Dirección General de Rehabilitación y Servicios Penitenciarios (DGRSP) muestra que: Portugal La tasa de ocupación al 2025 fue del 103,4%. El hacinamiento ha regresado por primera vez en seis años.después de que las liberaciones inusuales durante la pandemia de COVID-19 provocaran una disminución temporal de la población carcelaria.

En total, el 31 de enero de 2025, 1.107.921 personas fueron detenidas En los 46 países miembros del Consejo de Europa, el aumento fue del 8,5% respecto al año anterior. Esto corresponde a una tasa promedio de encarcelamiento de 110 presos por cada 100.000 habitantes.

de La proporción de mujeres en prisión aumentó del 4,8% al 5,2%.Entre los países con una población de 500.000 habitantes o más, Hungría (8,8%), la República Checa (8,6%), Malta (8%) y Suecia (7,9%) registraron los mayores aumentos. Los porcentajes más bajos se encuentran en Albania (1,6%), Armenia (2,6%), Montenegro (2,8%) y Azerbaiyán (3,1%).

Las tasas de encarcelamiento siguen siendo altas en Europa del EsteLos países de la Unión Europea (UE) que encarcelan a más personas incluyen Hungría (206), Polonia (189), la República Checa (178) y Eslovaquia (151), particularmente Turquía (458 presos por cada 100.000 habitantes), Azerbaiyán (271), Moldavia (245) y Georgia (232).

El informe también encontró: Mayor presencia de extranjeros el sistema penitenciario (el 17% de los reclusos son extranjeros); Aumento del número de presos de 65 y más añosSin embargo, los expertos del Consejo de Europa señalan que, en general, este nivel de proporción sigue siendo «modesto».

Portugal empató con Italia en cuanto a edad media más alta (42 años)Moldavia (30), Suecia (34), Francia, Chipre y Dinamarca (35) tienen las poblaciones carcelarias más jóvenes, por delante de Montenegro, Estonia y Serbia (41).

Penas largas y prisión preventiva

En una entrevista concedida a la Agencia de Noticias Lusa en febrero de este año, el director de la Dirección de Rehabilitación y Prisiones, Orlando Carvalho, afirmó que en el mismo mes había 13.302 presos en las 49 prisiones del país. Entre enero de 2025 y febrero de 2026 ingresaron a prisión 850 presos.

Uno de los factores que más directamente contribuye a este hacinamiento es La pena media de prisión en Portugal es la más larga del continentesegún un informe internacional: 31,4 meses En comparación con la media europea, 9,7 meses.

Al 31 de enero de 2025, de los 9.645 presos ya condenados, 3.741 cumplían sentencias de 5 a 10 años, 1.423 estaban bajo custodia con sentencias de 10 a 20 años y otros 1.423 estaban bajo custodia con sentencias de 20 años o más.

«Si nuestras normas se aplicaran del mismo modo que en otros países europeos, no tendríamos más de 6.500 prisioneros», afirma. Sr. Vitor Ilharco, Secretario General de la Asociación Portuguesa de Asistencia a Prisioneros de Guerra (APAR), En una entrevista con Euronewscriticó la forma en que se aplican las normas relativas a las reducciones de penas.

«Nadie concede la libertad condicional antes de que la pena se haya reducido a la mitad», señala.

Vitor Ihalco también señala que: Utilizar la prisión preventiva en lugar de medidas no privativas de libertad como otra práctica que ejerce presión sobre el sistema penitenciario. “La solución es sencilla: encerrar a la gente primero e investigar después”, continúa.

En sus estadísticas de sanciones, el Consejo de Europa señala que en Portugal: La duración media de la detención de los presos condenados posteriormente es de 57 días., Más del doble de la media europea de 21 días.

«Eso es más popular y eso es lo que quieren los partidos de extrema derecha», lamenta. Según el Informe Anual de Seguridad Interior (RASI) publicado en marzo, más de 3.000 presos se encontraban en prisión preventiva a finales de 2025, de un total de 13.136 presos.

Para el Secretario General de la APAR, la dura cultura penal de Portugal se hace evidente en su desprecio por el derecho penal. Perfil criminal. «APAR ya ha propuesto que las personas sorprendidas conduciendo sin permiso no sean encarceladas.»

En tales casos, sostiene, el resultado más equilibrado es: actividades comunitariasEsto incluye, por ejemplo, la limpieza de carreteras, playas, bosques o camiones de bomberos y coches de policía, durante la cual el delincuente obtendrá el permiso de conducir.

«Estas personas acaban pasando uno o dos años en prisión por conducir sin permiso. Las familias se desgarran porque generalmente es el sostén de la familia el que deja de cobrar. Luego vuelven a salir sin permiso», afirma.

«Vamos a sacar de prisión a unos 2.000 presos». añadió.

Para algunos delitos más graves, como el asesinato, el código penal sólo permite penas de prisión, pero para algunos delitos más raros también existen sanciones monetarias. El problema, señala Vítor Ixalco, es que muchas personas que cometen delitos menores no pueden pagar y se ven obligadas a ir a prisión.

«Esto meterá a otras 1.000 personas en prisión durante tres o cuatro meses», subrayó, añadiendo que entonces el país tendría Preso de 80 años con ambas piernas amputadas.

«Se les puede suspender la pena. Portugal es el único país donde estas personas están en prisión. En España ya no están en prisión», señala.

APAR advierte que la prisión de Lisboa «no es apta para refugios para perros»

Vitor Ixalco destaca las deficiencias de la estructura del sistema penitenciario portugués, que combina pena y rehabilitación en una misma autoridad.

Sostiene que este sistema está teniendo un impacto negativo en el funcionamiento penitenciario. El ochenta y cinco por ciento del presupuesto se destina a salarios, dejando sólo el 15 por ciento para los costos operativos generales, incluido el apoyo posterior a la liberación y la comida para los reclusos que, según el director ejecutivo de APAR, tienen «hambre».

Además, el presidente de la asociación que representa a los presos denunció: Un intento de convertir una cafetería de prisión en un negocio. La ley actual prohíbe a las familias enviar alimentos.

“En la cafetería (de la prisión), el precio es caro. Todo cuesta el doble o el triple”, afirma, recordando un artículo publicado en la revista de la Asociación Portuguesa de Jueces que informaba que los comedores penitenciarios portugueses obtuvieron unos beneficios de 680.000 euros en 2013.

Las restricciones presupuestarias también ayudan a explicarlo. Malas condiciones físicas y sanitarias en las cárceles portuguesas. La prisión de Lisboa es una de las instalaciones que ha generado denuncias, según describe un artículo publicado en el Diario de Noticias por un preso detenido allí. Para las células envejecidas, Falta de espacio y privacidad.

Estas cuestiones han sido reconocidas por el Secretario General de APAR. «Debido al hacinamiento, actualmente hay dos presos en cada celda. Están encerrados 20 horas al día y tienen que hacer sus necesidades uno frente al otro porque no hay tabiques», afirma.

El informe del Mecanismo Nacional de Prevención (MNP) del Defensor del Pueblo para 2024 enumera más de 50 casos reconocidos por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) debido a «malas condiciones de detención» en las cárceles portuguesas, lo que ha provocado que el Estado portugués pague a los presos un total de más de 50 millones de yenes desde 2019. 1,5 millones de euros.

Portugal podría tener que pagar miles de euros más. Más de 850 denuncias Aún está pendiente ante el TEDH por el mismo motivo.

«Ningún país europeo civilizado permitiría que la prisión de Lisboa se utilizara también como refugio para perros. Si hubiera sido una perrera, el Parlamento ya habría ordenado su cierre», subraya Vitor Ilharco.

«No hay presos sanos».

El Consejo de Europa ha advertido que en relación con el envejecimiento de la población penitenciaria, en el futuro habrá que tener en cuenta los siguientes puntos: “Necesidades a menudo complejas” Está relacionado con “la atención de la salud, las enfermedades crónicas, el deterioro cognitivo y la disminución del rendimiento deportivo”.

Sin embargo, Vitor Ixalco deja en claro que los peligros asociados con la falta de infraestructura y equipo adecuados no se limitan a los presos mayores.

«No hay presos sanos. Ni siquiera hablo de sentencias largas. Vivir seis meses con comida a 80 céntimos en esas condiciones es sencillamente impensable», advierte. También hay «acceso a todo tipo de drogas».

“Toda la estructura penitenciaria está diseñada para crear inercia a los reclusos”, subraya.

En una emergencia médica, los representantes de APAR dicen: La asistencia inmediata puede verse comprometida.

“Hay un 90% de posibilidades de que los presos no sean llevados al hospital porque los guardias siempre están en huelga. Más de 1.500 guardias de seguridad de baja por enfermedad”, señala.

Las prisiones más grandes tienen enfermeras que trabajan en turnos nocturnos, pero en Arcoentre, por ejemplo, 700 presos llevan 4 meses sin atención médicaél dice.